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California State Treasurer Fiona Ma 作者：加州財務長馬世雲（Fiona Ma） 為了追尋更好的生活、提供子女和孫子女更好的人生機會，華裔移民從19世紀就開始漂洋過海來到美國，包括我的雙親。今天，舊金山有超過五分之一的人口具有華裔血統，這裡也是美國華裔人口第二多的地區。 儘管人口眾多，美國華裔現在擁有的政治力量和代表性是經過漫長歲月才累積出來的。舊金山首位議員在1977年才產生，一直到1990年代，11個席次的議會才首度有一名以上的亞裔議員。此後，舊金山又出現了首位民選的華裔市長，我本人則是加州兩位民選的憲法官員之一，加州現在各級政府中的亞裔官員人數也已達數百人。 又是一年一度的亞太裔傳統月，在我們慶祝過去和現在的亞太裔領袖做出的貢獻之際，我們也必須展望未來，如何才能確保我們的聲音被聽見，最重要的方法之一，就是為自己的社區和家庭挺身而出，參與2020年人口普查。 聯邦政府依靠人口普查數據分配每年數十億美元資金給多項重要的計劃，例如啟蒙計劃（Head Start）、托兒和成長計劃、社區精神健康計劃、營養計劃、教育和醫療資源等。在全球陷入新型冠狀肺炎（COVID-19）危機的此時，這些計劃顯得尤其重要，因為它們會影響加州為急難事件和照顧病重病患做出適當計劃的能力。根據計算，人口普查每少算一人，加州未來10年每一年的損失是1000美元，10年就會損失1萬美元。 人口普查數據還用來決定加州在美國國會可以擁有多少席次，以及決定如何重劃地方和州級選區，意味著，參與人口普查可以協助確保您社區的聲音在市政廳、沙加緬度州議會和華府國會裡被聽見。 這正是為何您全家人和與您同住的每一個人都需要被統計如此重要的原因。人口普查是一項只有九個問題的簡單、保密的調查，您可以透過網站my2020census.gov或電話完成，還未填寫人口普查問卷的家庭很快就會收到紙質問卷。最重要的是，您必須將住在您府上的每一個人計算進去，無論是遠親、幼童、房客或其他長時間與您同住的人。 當您深入研究如華埠等地區的人口普查參與率時，您就會發現，我們需要鼓勵更多人參與。儘管灣區的人口普查平均參與率68.4%高於加州的平均參與率60.8%，但舊金山縣的平均參與率只有57.7%。 特別令人擔憂的是，加州有數十萬最難統計的家庭尚未填寫人口普查問卷，這些家庭住在包括舊金山華埠、日落區、灣景區在內的地區。 我的父母在我年幼時灌輸我一個觀念，他們說，教育是一項可以讓人被公平對待的利器，因此鼓勵我朝「四師」（律師、工程師、會計師、醫師）的目標前進。他們起初不太能接受我成為民選政府官員，但是，今天他們以我為榮，他們看到我利用我所受的教育、在公家和民間企業的工作經驗，擔任全球第五大經濟體 — 加州的財務長，同時看到我呼籲每一個人站出來參與2020年人口普查，以確保其他美國亞裔在各級政府中都能被看見、聽見。

幾個世代以來，數以百萬計的中東與北非裔（Middle East and North Africa，簡稱MENA）居民基本上早已成為社會中的隱形人，因為人口普查局拒絕在問卷中列出其族裔類別。

洛杉磯加大研究員暨美國人口普查局顧問王保羅（Paul Ong，音譯）表示，2020年人口普查已進入第二個月，有望成為「史上最不完整的人口普查之一」。 與過去的數據收集情況一樣，貧困或不諳英語的五歲以下幼童、少數族裔和移民家庭，是人口普查中最容易被漏計的人口，這項事實將影響政府未來十年資金分配的優先順序。 王保羅表示，過去一個月，全美家庭的人口普查參與率落後2010年至少11%（https://tinyurl.com/UCLACensusStudy）。2010年人口普查被視為是到目前為止最準確的一次普查，參與率為74%，但仍有約200萬人未被計算在內，絕大部分都是五歲以下的幼童。 參與人口普查有利於個人及其社區。一般而言，任何年齡層的個人只要參與人口普查，都可以為社區爭取到數千元的政府資金，這些資金將作為資助數百項社會服務計劃之用，包括許多針對兒童的福利計劃，如教育、營養、住房和其他。2010年被漏計的兒童，過去十年來都被排除在資金決定範圍之外。 華府人口研究局（Population Research Bureau，簡稱PRB）估計，美國現在年齡在5歲以下的幼童約有1650萬人，當中25%的幼童，約406萬5000人，他們的家庭住在不參與人口普查「非常高風險」的地區，另外929萬名幼童被漏計的風險「十分高」。 截至5月初，那些非常高風險地區住家的人口普查參與率為48.6%，全美平均參與率則是54.6%。參與人口普查的基本單位是住家，而非個人。 被視為有非常高漏計風險的幼童多生活在貧困中，與他們同住的18歲到34歲的成年人的教育程度都不高，當家的不是單親媽媽，就是這些幼童的祖父母，他們的英語能力十分有限，大部分都是移民家庭，或是租住他人房屋的家庭。 PRB研究發現（https://tinyurl.com/PRBstudy），不同族裔有不同的狀況。以非裔為例，其48%五歲以下幼童被認為有非常高漏計風險，西裔為38%，印裔、阿拉斯加原住民、夏威夷原住民和其他太平洋島民為31%，亞裔為28%，認為自己擁有兩種或兩種以上族裔血統的族群為22%，非西語裔白人只有9%。 PRB這項研究同時提供了一些新工具，可用來確認這些可能被漏計的兒童住在何處，以確保他們能被包括在人口普查中。 研究人員發現，在美國3000多個縣當中，有689個縣是2010年93%被漏計兒童的居住地。研究特別標出這些分佈在美國多個主要都會區的人口普查區，每個人口普查區的人口通常是4000人，用以顯示這些就是幼童最容易被忽略漏計的地區。 邁阿密戴德縣（Miami-Dade County）84%五歲以下幼童屬於這個類別，費城為64%，紐約市為57%，華盛頓特區為53%，德州休士頓哈利斯縣（Harris County）和伊利諾州芝加哥庫克縣（Cook County）均為40%，密西根州韋恩縣（Wayne County）為39%。 PBR這項研究可以連結到紐約市立大學（City University of New York）都市研究中心（Center for Urban Research）製作的互動式地圖，這個地圖對全美各個人口普查區都做了詳細的介紹，還可連結到一個可供下載的Excel檔案。 介紹內容大部分以美國社區調查局（American Community Survey）提供的資料為主，包括住在該普查區的幼童人數以及他們的生活狀況，這些資料是人口普查局在兩次人口普查之間所收集的數據，和他們其他非十年一次的研究數據，這些數據提供較詳細的居民生活狀況，而非以統計人口為目的。 另外一個資源是紐約市立大學的「難以統計」地圖（https://tinyurl.com/CUNYsHTCmap），該地圖追蹤人口普查參與率和人口普查自3月中旬展開以來收集數據時遭遇的挑戰。 由於美國社區調查局和其他非十年一次的調查結果都是從樣本推算出來，因此，以每十年一次的人口普查數據為主所做的重要決定，例如每州在國會擁有的席次或聯邦每年15億美元資金如何分配，並不會使用這些調查結果。 如果您希望您或您的子女能在未來十年裡享受到政府計畫提供的福利，請確保您和您的社區被人口普查計算在內，否則，下次機會要等到2030年才會出現。 Mark Hedin is a reporter for Ethnic Media...

Dr. Tung Nguyen, UCSF, authored a research brief by the Asian American Research Center for Health detailing the disproportionate high mortality rate for Asian...

帕帕迪米奇歐認為新冠肺炎危機和1930年代經濟大蕭條（Great Depression）同等嚴重，並形容它為「經濟深淵」（economic abyss）。

The new leader of Common Cause, Jonathan Stein. 史坦（Jonathan Mehta Stein）在就任加州政府監察團體「共同志業」（Common Cause）領導人的當天表示，讓所有居民被2020年人口普查統計在內，有助其組織實現讓政治更民主化的目標。 史坦在接受少數族裔媒體服務中心（Ethnic Media Services）訪問時說：「參與人口普查是首要任務，我們希望我們的社區獲得公平的權利。」在灣區土生土長的史坦之前任職隸屬於全國亞美公義促進會（Asian Americans Advancing Justice organization）的舊金山亞洲法律聯會（Asian Law Caucus），他自柏克萊加大取得法律學位後先加入美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）。 史坦表示，受到印度裔移民母親參與政治活動的影響，以及近距離看到促成變革的挑戰，是激發他投身現職的原因。 他說：「我們有這種『參與很重要的意識』。」 史坦強調，參與人口普查是當務之急，因為人口普查局收集的數據不只是聯邦政府用來分配每年15億美元資金的依據，也是美國國會席次和各州重劃政治區域的基礎。 透過推動加州2008年「選民優先法」（Voters First Act，又稱第11號提案），「共同志業」率先進行了重劃加州選區的改革運動，這項法案將決定加州40個參議員席次和80個眾議員席次的重任，交付到由14名非政界人士組成的兩黨委員會手上。（wedrawthelines.ca.gov） 兩年後，第20號提案（Proposition...

Melva Thompson-Robinson (above), Director of the Center for Health Disparities Research at the University of Nevada, Las Vegas, speaks on the impact of the...

全國西語裔民選和任命官員委員會執行董事瓦格斯。 新型冠狀病毒破壞並延誤了十年一次的人口普查，同時製造了障礙給這項需要挨家挨戶訪問的必要性工作 Pilar Marrero報導／Ethnic Media Services 全國西語裔民選和任命官員委員會（National Association of Latino Elected Officials, 簡稱NALEO）執行董事瓦格斯（Arturo Vargas）認為，新型冠狀病毒疫情對2020年人口普查的意義是一場「夢魘」，它可能讓精心策劃追求正確統計美國西語裔人口的努力白費。 瓦格斯說：「我們正在發展新的策略和訊息，但我們很清楚，如果沒有進行挨家挨戶訪查，根本不可能統計出所有的人口。目前，我們還不知道人口普查局是否會依照計劃，在6月（原訂5月中旬）開始派員登門做調查，可能要到本月底才能獲得進一步的消息。」 為了鼓勵容易被漏計的「難以統計」的西語裔社區參與，NALEO和其他團體持續嘗試改變策略，他們將放棄舉行數百場現場活動和人員跟進，改為加強在媒體上做宣傳。但是，隨著時間一天天流逝，大家對得到正確統計結果的信心也逐漸消失。 瓦格斯補充：「將今年的人口普查延後到明年是一個選項，應該提出來討論，我們不能讓人口普查員或民眾冒著被病毒感染的風險。」由於法律設定兩個提交人口普查數據的日期，一個是提交給國會的日期，一個是提交給各州的日期，國會勢必得採取行動。事實上，巴西已經宣布延後該國人口普查的時間。 瓦格斯和其他西語裔維權人士口中的「夢魘」還有其他原因，那就是西語裔人口的平均參與率到目前為止非常低。儘管西語裔社區人口在人口普查中經常被漏計，但今年情況原本就複雜，現在又遇上新冠疫情來攪局。 川普政府這幾年來為這次人口普查所做的準備工作，明顯將事情複雜化，包括決定在今年的問卷中加入公民身份問題，雖然最終被最高法院駁回。然而，傷害已經造成，民調不斷顯示，西語裔民眾仍然以為他們必須在今年的人口普查中回答公民身份問題。 專家表示，這個誤解降低了民眾的參與意願，因為他們害怕其個人訊息會被不當處理，或被用於移民執法或其他目的。 NALEO研究員和數據分析師卡爾（Dorian Caal）表示，截至4月14日，美國已經有48.6%的家庭回答了人口普查的九個基本問題，但是在西語裔人口眾多的地區，平均參與率比這個數字要低得多。 卡爾說：「全美西語裔人口超過50%的縣目前參與率僅23.1%，西語裔人口占20%以上的縣目前參與率為29.8%，這說明了一個事實，即西語裔人口愈少的地區，參與率就愈高，換句話說，西語裔人口的參與率比美國一般民眾低許多。」 社區領袖現在寄望，在4月中旬6000多萬份紙質問卷寄出後，西語裔民眾的參與率能有所提高，因為民調結果顯示，填寫紙質問卷是西語裔民眾首選的人口普查方式。 一些西語裔人口眾多的小城市，尤其是那些附近有許多農民和移民的鄉村地區，他們的人口普查參與率特別低，例如佛萊斯諾縣（Fresno County），該縣的胡倫（Huron）和聖荷昆（San Joaquin）兩市的參與率分別只有6.3%和4.6%。 為了獲得應有的預算資金，加州斥資1億8000萬美元宣傳人口普查，目前參與率已達49.2%，超過全美平均48.6%，反觀沒有進行宣導活動的德州，目前參與率為44.2%，明顯較低。 由於原住民部落限制外地人進入，不利人口普查員挨家挨戶做調查，網路參與率也非常低，因此情況更不樂觀。 卡爾還指出，一個名為「更新及留下」（update and leave）的計劃提供流動性高或偏遠的家庭更新住址的服務，民眾也可以親自到指定地點留下普查數據，但計劃遭到取消，產生了負面的影響。 雖然美國只有5%的家庭在「更新及留下」的名單上，但是這類家庭在某些州的比例比其他州高，例如新墨西哥州有37.7%，阿拉斯加州有32.4%。 要公平分配未來十年聯邦每年15億美元資金和政治代表權，需要有正確的人口統計。然而，人口普查局並沒有一套遇到疫情該如何完成普查的計劃。就在採訪瓦格斯後三天，意想不到的事發生了：人口普查局主管與商務部部長羅斯（Wilbur Ross）要求國會將法律規定的人口數據提交截止日期延後四個月。 隔天，川普總統表示，延後四個月可能「不夠」，也許「我們不必向國會提出要求，因為這是天意」。 不過，NALEO認為，儘管延期合乎邏輯，但它會損害數據結果的品質，因為最終獲得的結果可能「不完整也不正確」。瓦格斯呼籲國會加強他們在人口普查面對面跟進階段的監督角色，以維持整個普查過程的完整性。 他說：「國會有權力與義務和人口普查局共同採取必要的措施，來確保美國所有居民被正確計算在內。」 人口普查局主管和商務部部長要求讓人口普查活動繼續進行至2020年10月31日，提交數據給總統和國會的日期分別延後至2021年4月30日和7月31日，但是川普總統今屆任期將於2021年1月20日屆滿。 專家表示，時間並不站在人口普查這一方。美國人口現狀應以4月1日為準，普查工作愈往後延，數據就會愈不精確。根據法律，每個人都應該以4月1日當天他們住在何處，而不是之後住在何處來回答問卷。 NALEO在4月14日發出的聲明中說：「美國憲法將人口普查的責任交到國會手上，有鑑於這項義務，如果我們要拯救2020年人口普查，現在是國會加速商討並嚴密監測普查的時候。」 Pilar Marrero is a journalist and author with...

EMS將持續報導人口普查活動直至截止日8月14日 本報導西班牙語版本 儘管加州有1100萬人口被視為「難以統計」，是美國所有州中最多，在首封2020年人口普查邀請函發出不到一個月，加州有48.3%的家庭已經完成了問卷調查，比例略高於全美的47.9%。 為了讓每位居民被統計在內，加州編列的宣導預算高達1億8730萬元，高於紐約州的數千萬元。相較之下，德州完全沒有全州性的宣導支出。 隨著人口普查將持續至8月，全美目前透過網路（人口普查局最鼓勵的參與方式）完成調查的家庭比例為39.9%（2020census.gov/en/response-rates.html#），加州為41.8%，排名全美第20名。 不過，加州目前參與率最高地區的是舊金山灣區，聖他克拉拉（Santa Clara）、聖馬刁（San Mateo）、阿拉米達（Alameda）和康曲柯士達（Contra Costa）等縣的參與率都已超過50%，這四縣2010年人口普查的整體參與率都超過加州的平均68.2%。 舊金山目前的參與率為41.9%，高於佛萊斯諾（Fresno）的41.5%和洛杉磯的34.4%，但低於沙加緬度的45.7%、聖地牙哥的48.8%和聖荷西的51.1%。 從全美範圍來看，大城市的參與率大部分低於所在州的平均參與率，例如，紐約市和紐約州的參與率為33.9%和38.3%，休士頓和德州的參與率為37.1%和39%，芝加哥和伊利諾州的參與率為38.6%和48.5%，亞特蘭大和喬治亞州的參與率為39.6% 和41.5%，聖利易斯和密蘇里州的參與率為36.8%和43.6%。 一般而言，人口普查在大城市較難進行，好比舊金山和洛杉磯，但除了聖地牙哥和聖荷西，奧克蘭（Oakland）和柏克萊（Berkeley）兩市也以49.2%的參與率勝過加州平均。 2010年人口普查參與率超過60%的四個加州城市，東巴洛阿圖（East Palo Alto）、比佛利山、聖伯納汀諾（San Bernardino）和河濱市（Riverside），目前的參與率分別為36.35%、34.2%、40.3%和45.5%。 加州2010年人口普查參與率最低的縣大部分位於內華達州界沿線。位於雷諾（Reno）以西的塞拉縣（Sierra County）目前的參與率僅4.9%， 2010年，該縣只有44.1%的家庭參與，它是加州人口第二少的縣。2010年參與率最低的縣是阿爾平縣（Alpine County），只有20.2%，今年到目前為止的參與率為9.8%。 另一個低參與率的縣是曲尼特縣（Trinity County），目前僅有5%的家庭參與，而且幾乎都是透過網路完成。情況和曲尼特縣相反的是雷克縣（Lake County），目前參與率為27.2%，其中只有18.5%的家庭使用網路回答問卷。蒙多西諾縣（Mendocino County）目前參與率為31.7%，其中25.7%的家庭使用網路回答問卷。 中谷地區（Central Valley）與上述各縣不同。2010年，從沙加緬度縣到河濱縣，每個縣的參與率至少都有63%。中谷今年的人口普查到目前為止，參與率由低至高依序為：瑪德拉縣（Madera County）36.8%、肯恩縣（Kern County）39.3%、金恩縣（King County）39.4%、杜拉瑞縣（Tulare County）39.5%、麥塞德縣（Merced County）39.8%、聖伯納汀納縣（San Bernardino County）40.4%、佛萊斯諾縣41.6%、河濱縣42.2%，沙加緬度縣48.7%。 有些縣的人口因為比其他縣多出許多，例如加州第四大縣河濱縣，即使該縣人口普查最終參與率能高達80%，未被計算在內的人口也將超過阿爾平縣的總人口。 今年人口普查的參與方式首次加入網路，但與加州其他地區相比，中谷目前還是較傾向使用郵寄和電話。雖然網路是加州民眾主要的參與方式，但在沙加緬度縣，有2.1％的家庭使用了其他方式，河濱縣有4.1%，聖伯納汀諾縣有4.7%，佛萊斯諾縣、肯恩縣和麥塞德縣有8%或以上，杜拉瑞縣為10.7%。 人口普查尚未提供關於各族裔參與率的資訊，但根據了解，100多個加州認可的美國原住民保留區或村落的參與率既不踴躍也不一致，說明有待加強。 Table Bluff村目前公布的參與率為31.5%，與2010年的38.2%還有一段距離，Trinidad村目前的參與率為17.4%，快要追上2010年的19%，但是Tule River保留區目前參與率只有9.4%，且清一色為網路參與，與2010年的參與率48.6%相去甚遠，同樣也是全部網路參與的Hoopa...